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食品舆情:保健食品规范升级 保健功能迎来调整

课堂类别:媒体报道       2019-04-24    来源:网络          查看评论  评论数0    转载

3月28日,国家市场监督管理总局发出公告征求调整保健食品保健功能意见,将对保健食品的部分保健功能的表述进行调整或取消,对一些保健功能进一步研究论证。

 
专家论证认为,现有部分保健功能声称虽符合保健食品监管定位和健康需求,但存在表述不准确问题,容易被虚假或夸大宣传利用,误导消费。特别是针对少年儿童、孕妇、乳母等特殊人群的保健功能应当实行更为严格的监督管理,该部分保健功能应予取消。此外,因监管历史沿革,现有部分保健功能声称和评价方法容易与药物疾病治疗混淆,建议对现有部分功能声称的定位、表述以及相关功能评价方法进一步研究论证、广泛征求意见。
 
消息一出,立即引起舆论的高度关注,主流舆论对新调整表示期待,认为此番举措既代表着监管的“高压态势”,也是一种积极信号,为行业寻求一条规范发展的正确道路。与此同时,也有怀疑声音表示,待相关规定正式落地后,保健食品生产企业尤其是代理商、销售商家等能否严格贯 彻落实,恐怕还要打个问号。
 
舆情走势分析
 
据人民网舆情数据中心统计,2019年3月28日至4月4日,共监测到舆情信息1145条,以新闻报道为主(含网媒和纸媒),微信和客户端的传播量位列二、三。监测周期内,舆情峰值出现在4月3日。如图所示,该话题在公告发布的次日(3月29日)形成了第一个传播小高峰,随即热度下降;4月1日起,随着主流媒体参与报道,该话题的舆情声量开始升温,并于3日达到波峰,信息量为368条。
 
 
从报道内容的地域分布图来看,该话题在北京和广东的提及率最高,舆情地图的颜色最深。此外,以江苏为代表的东部省份、以四川为代表的中部省份,提及度相对较高,“点亮”了中东部地区的舆情地图。
 
 
根据词频分析,媒体关注集中在保健功能、保健食品、审评审批、监管总局等热词。多数媒体以转载公告内容为主,因此“国家市场监管总局”“调整”“取消”“进一步研究”等公告内容成为新闻传播的关键词。
 
 
网民关注的词云图与媒体报道词云图类似,“保健功能”“审评审批”等热词提及率较高。此外,“改善胃肠”“改善皮肤”“胃肠功能”“皮肤水分”等热词的出现,体现了与消费者健康需求的密切相关性。
 
 
舆论观点
 
1.认可对保健食品的功能表述进行规范的举措
 
《中国商报》表示,取消部分保健品功能是“正本清源”。其认为,此前国家市场监管总局表示今年将研究借鉴烟草标签管理方式,在保健产品标签显著位置标注“保健食品不具有疾病预防、治疗功能”“本品不能代替药品”等警示语。此次向公众征求的意见,可以看做是对上述计划的一种细化和深化,根本目的在于规范保健品行业的生产和营销行为,引导其远离夸大、虚假宣传,同时对遏制形形色色的保健品骗局也有一定的作用。
 
《深圳晚报》认为,有了这样的调整,以后保健食品生产企业必须在产品说明书上做到实事求是,不能像以往一样随意夸大功能宣传;而且商家在推销保健品时,其话语究竟是“大忽悠”还是“大实话”,消费者更易辨别。光明网发表时评表示,取消或调整保健品部分功能表述,有着釜底抽薪的作用。如果得以落实,无疑将有效避免虚假宣传,提升公众对保健食品的科学认知和准确判定。
 
2.常见宣传表述的新旧对比
 
新闻媒体在转载此次公告时,以图表的形式强调了一些常见宣传表述的新旧对比,帮助读者直观地进行区分。如将免疫调节/增强免疫力调整为有助于增强免疫力,将改善骨质疏松/增加骨密度调整为有助于促进骨健康,将减肥调整为有助于调节体脂,将美容(祛黄褐斑)/祛黄褐斑调整为有助于改善黄褐斑,将美容(改善皮肤水分/油分)/改善皮肤水分调整为有助于改善皮肤水分状况,将改善视力/缓解视疲劳调整为缓解视觉疲劳,将改善睡眠调整为有助于改善睡眠。这些与消费者生活息息相关的内容,产生的影响更为深远。
 
3.引起直销行业的高度关注
 
此次调整对于直销行业的影响极大。《南方都市报》引用业内人士的分析表示,若该“征求意见稿”落地,保健食品行业可能迎来“变天”,其中待论证功能实质上等于“判死缓”。而目前保健食品系直销企业营收的“拳头”品类,此次调整会对直销公司带来非常大的打击,“形象地说,整个保健食品市场可能从去年5000亿元的市场规模,缩水到20%”。
 
4.规范保健食品市场的关键在于监管
 
《中国商报》表示,国家监管部门的规定是一回事,而规定能否得到严格的贯彻落实则又是一回事。其认为,保健品行业乱象主要集中在代理商、下游销售商家,所以要想“正本清源”还得有具体的措施才行,如各地监管部门要完善投诉举报渠道,引导和鼓励消费者对涉嫌虚假宣传、违规销售保健品的行为进行投诉举报。《深圳晚报》也对保健食品生产企业尤其是代理商、销售商家等能否严格贯彻落实表示怀疑,呼吁监管部门要创新监管方式方法,加大监管力度,采取针对性措施加以解决。
 
舆情点评
 
规范保健食品功能表述意义重大,受到舆论的高度重视。在意见征求阶段,主流媒体通过议程设置引导舆论向规范行业、净化市场的方向发展,有助于此次决策的制定更加科学民主,也有助于凝聚共识、营造更加健康规范的保健食品市场环境。与此同时,保健食品的健康发展环环相扣,决策的制定、企业的执行、消费者的参与、监管的落地,各个环节缺一不可。预计未来的舆论“聚光灯”将逐个照亮各主体环节,跟进每一步的落实情况,助力保健食品市场的健康、可持续发展。

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